发文字号：成办发〔2020〕44号 发布日期：2021年1月22日 发文单位：成都市人民政府办公厅   为认真贯彻落实《中共成都市委成都市人民政府印发〈关于进一步加快建设国家西部金融中心的若干意见〉的通知》（成委发〔2018〕10号）精神，加快创业投资企业和创投资本的聚集，打造具有国际影响力的创业投资高地，结合有关规定，制定本政策措施。 一、吸引创业投资企业落户       以公司制形式在蓉新注册设立的创业投资企业，按其实缴注册资本规模的1%给予落户奖励，最高奖励金额5000万元；以合伙制形式在蓉新设立、运营规范的创业投资企业，根据合伙企业实际募集资金规模的0.5%，给予其委托的创业投资管理企业（须注册在成都市）管理资产规模奖励，最高奖励金额2000万元。奖励资金由市、区（市）县按35:65比例承担。［责任单位：市金融监管局，各区（市）县政府（含成都天府新区、成都高新区管委会，下同）］ 二、支持创业投资企业改善办公条件 符合相关条件的创业投资企业、创业投资管理企业因业务发展需要新购置自用办公用房的，可按购房价格的5%给予一次性补贴，最高补贴金额500万元；获得补贴的办公用房10年内不得对外租售。对入驻高品质科创空间的创业投资企业，3年内每年给予不低于50%的场地租金减免，最高减免金额500万元。补贴减免资金由市、区（市）县按35:65比例承担。［责任单位：市金融监管局，各区（市）县政府］ 三、鼓励创业投资企业在蓉投资 创业投资管理企业对取得科技型中小企业入库登记编号的在蓉注册企业进行投资的，按照实际到账投资额的1%给予创业投资管理企业奖励，每家创业投资管理企业的奖励金额最高500万元/年。（责任单位：市科技局） 四、支持科技企业获取股权融资 支持我市种子期、初创期科技型企业争取天使投资企业投资，对获得天使投资的企业，按照实际获得股权融资额的10%给予最高100万元的经费资助。（责任单位：市科技局） 五、鼓励创业投资企业引入省外高新技术企业 创业投资企业对省外高新技术企业实施投资后，成功引入其在蓉落户或投资新建项目的，按照创业投资企业实际投资额的2%对创业投资企业的管理机构给予最高1000万元/年奖励。［责任单位：各区（市）县政府］ 六、支持创业投资人才申请“交子金融人才” 支持符合条件的创业投资人才申请“交子金融人才”，对入选的顶尖、领军、管理类、技术类高端创业投资人才，分别按每人300万元、200万元、120万元、30万元给予资助。向入选顶尖、领军、管理类的高端创业投资人才颁发《成都市特聘专家证书》，向入选技术类的创业投资人才颁发《交子金融技术人才证书》；在符合有关政策规定前提下，入选“交子金融人才”的高端创业投资人才分类分层享受住房、配偶就业、子女入学、医疗等服务保障；支持入选“交子金融人才”的高端创业投资人才申报国家级、省级各类重大人才工程。［责任单位：市金融监管局、市委组织部（市人才办）］ 七、实施创业投资管理企业高级管理人员贡献奖励 对以合伙制形式在蓉注册设立的创业投资企业管理机构高级管理人员，按其对地方实际贡献的80%，给予最高100万元/年的奖励。（责任单位：市金融监管局） 八、壮大本地天使投资人 对成都户籍的天使投资人投资符合我市产业发展方向的科技型天使投资项目（企业），在投资资金到位满1年后，按照当年实际投资额的30%，给予天使投资人最高50万元/年的投资风险补贴。（责任单位：市科技局） 九、建立创业投资企业注册“绿色通道” 持续深化商事制度改革，提高企业登记注册便利化水平，为创业投资企业在我市区域内设立提供便利的注册登记服务，实现“多证合一、多项联办”，1个工作日内完成新设机构企业登记、公章刻制和涉税事项办理。（责任单位：市市场监管局、市金融监管局） 十、落实创业投资税收政策 对创业投资企业采取股权投资方式投资未上市中小高新技术企业2年（24个月）以上的，可按照其对中小高新技术企业投资额的70%，在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可在以后纳税年度结转抵扣；对于符合条件的创业投资企业、天使投资个人采取股权投资方式直接投资于初创科技型企业满2年（24个月）的，按国家规定实行应纳税所得额抵扣政策。创业投资企业可以选择按单一投资基金核算或者按创业投资企业年度所得整体核算两种方式之一，对其个人合伙人来源于创业投资企业的所得计算个人所得税应纳税额。对在我市设立的创业投资企业符合西部大开发税收优惠条件的，依法减按15%的税率征收企业所得税。（责任单位：国家税务总局成都市税务局） 十一、完善创业投资中介服务体系 支持行业协会、律师事务所、会计师事务所、资信评估机构、专业市场调查机构等与创业投资相关的中介服务机构发展，鼓励中介服务机构为创业投资企业提供财务及法律咨询、市场预测、资产评估、人才培养等多元化服务，可按其提供服务金额的10%，通过科创券方式给予中介服务机构补贴，每年累计最高补贴金额30万元。（责任单位：市科技局、市金融监管局） 十二、推广交子金融“5+2”平台 推广科创通、盈创动力、农贷通、天府融通、创富天府、地方金融监管平台、信用信息共享平台，构建涵盖中小微企业全生命周期的投融资服务体系，畅通创业投资企业项目获取渠道，释放各平台协同服务能效。（责任单位：市金融监管局） 十三、完善科技投资服务平台 加快成都科技服务集团发展，培育涵盖“创业投资服务”“技术转移与创业孵化服务”“综合科技服务”于一体的新型创业投资品牌企业。（责任单位：市科技局、市国资委） 十四、壮大政府创投引导资（基）金规模 发挥成都科技创业天使投资引导资金、知识产权运营基金、新经济天使投资基金等政府性投资引导资（基）金引导作用，分期设立总规模50亿元的天使投资基金。建立市、区（市）县联动投入机制，积极争取国家科技成果转化引导基金等国家级引导基金、四川省科技成果转化基金等省级引导基金支持，共同设立创业投资基金，稳步提升政府引导基金规模。［责任单位：市财政局、市科技局、市金融监管局、市新经济委，各区（市）县政府］ 十五、构建政府创投引导基金激励机制 我市政府引导基金参股的基金投资于我市企业的资金比例可低至引导基金出资额的1.1倍。允许政府创投引导基金从参股的基金中分阶段让利退出，在注册之日起4年内（含4年）退出的，可以按引导基金原始出资额转让；4年至6年内（含6年）退出的，可以按引导基金原始出资额及从第5年起按照退出时中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的1年期贷款市场报价利率（LPR）计算的利息之和转让；6年以后，引导基金与社会出资人同股同权，在存续期满后清算退出。对我市政府创投引导基金参股的创业投资企业，允许引导基金按创业投资企业投资我市辖区内企业相应额度超额收益的最高50%奖励创业投资管理企业。（责任单位：市财政局、市科技局、市新经济委、市金融监管局） 十六、支持国有创业投资企业实施有效的激励与约束机制鼓励国有创业投资企业根据市场化业绩考核要求和回报水平建立市场化的薪酬体系，实行工资总额预算管理备案制。鼓励国有创业投资企业管理层和核心管理骨干持股，持股比例不超过总股本的30%。鼓励具备条件的国有创业投资企业开展混合所有制试点，支持国有创业投资企业与社会优秀创业投资管理机构合作，按照市场化原则成立专业化创业投资机构。支持国有创业投资企业建立跟投机制，管理团队可以通过创业投资管理企业间接持有创业企业股权，允许国有创业投资企业核心人员（国有创投企业高管、项目管理团队）在投资创业企业项目时以自有资金强制跟投，允许国有创业投资企业普通员工以自有资金自愿选择跟投创业企业项目。（责任单位：市国资委） 十七、实施国有创业投资企业差异化考核 支持对国有创业投资企业进行差异化考核，根据行业特点，探索国有创业投资企业周期性滚动考核方式，强化任期业绩考核，综合评价经济价值和社会价值。财政出资、国有创业投资企业管理的创投资金，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则实行独立运作，不纳入国资系统考核，由产业主管部门会同市财政局对资金的投资运作情况进行绩效评估。（市国资委、市财政局、相关产业部） 十八、支持企业主板上市融资对拟在沪深交易所上市的企业，上市申请被中国证监会正式受理后，给予100万元奖励；对首发上市的企业，按融资额的1%给予最高350万元奖励。对拟在科创板上市的企业，上市申请被上海证券交易所正式受理后，给予200万元奖励；对在科创板首发上市的企业一次性给予800万元奖励；对新迁入我市的科创板上市公司一次性给予600万元奖励。（责任单位：市金融监管局） 十九、支持企业在全国中小企业股份转让系统挂牌企业在全国中小企业股份转让系统实现成功挂牌后，对首次进入基础层的企业补贴20万元，首次进入创新层的企业累计补贴30万元，对首次进入精选层的企业累计补贴50万元。（责任单位：市科技局） 二十、支持企业用好区域股权市场支持天府（四川）联合股权交易中心设立科技创新专板，为科技创新企业提供融资服务。对在天府（四川）联合股权交易中心挂牌的企业，给予每户1万元奖励；对科技创新专板挂牌企业完成股份制改造的给予20万元奖励；对科技创新专板挂牌企业通过股权质押、增资扩股等方式进行融资的，按融资总额的1%给予天府（四川）联合股权交易中心奖励，最高1000万元/年。（责任单位：市金融监管局）本政策措施自2020年5月28日起施行，有效期3年；适用本政策的创业投资企业须在中基协、市发改委备案；本政策规定的具体实施细则由市科技局会同相关部门另行制定。 附件：名词解释附件 名词解释 创业投资企业：对未上市的初创期、成长期、扩张期企业股权进行投资，待其发育成熟或相对成熟后通过股权转让等方式获得资本增值收益的非证券类投资企业。      创业投资管理企业：受托管理创业投资企业的企业。      天使投资人：从事天使投资的自然人，天使投资是指除被投资企业职员及其家庭成员和直系亲属以外的个人以其自有资金直接开展的创业投资活动。      中小高新技术企业：注册在中国境内实行查账征收的、经认定取得高新技术企业资格，且年销售额和资产总额均不超过2亿元、从业人数不超过500人的企业。

发文字号：成经信发〔2020〕8号 发布日期：2020年12月31日 发文机关：成都市经济和信息化局 、成都市公安局 、成都市交通运输局   四川天府新区、成都东部新区、成都高新区管委会，各区（市）县政府，市级相关部门，有关单位： 《成都市智能网联汽车道路测试管理规范实施细则（试行）》已经2020年12月21日市政府第118次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。   附件：成都市智能网联汽车道路测试管理规范实施细则（试行）     成都市经济和信息化局  成都市公安局 成都市交通运输局 2020年12月31日

发文字号：交通运输部令2020年第22号 发布日期：2020年12月20日 发文机关：交通运输部   各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）： 近日，交通运输部颁布了《小微型客车租赁经营服务管理办法》（以下简称《管理办法》），自2021年4月1日起施行。为做好《管理办法》的贯彻实施工作，现就有关事项通知如下： 一、充分认识《管理办法》实施的重要意义 近年来，小微型客车租赁快速发展，已成为重要的交通服务方式，有效满足了社会公众商务、公务、休闲等多样化出行需求，对于拉动汽车、旅游等领域消费发挥了积极作用。但总体上，我国小微型客车租赁仍处于起步发展阶段，还存在法规制度不健全、经营管理不规范、承租人权益难以有效保障等突出问题，亟待完善管理制度，促进小微型客车租赁规范有序发展。 《管理办法》明确了管理职责，针对小微型客车租赁管理和服务作出系统规定，建立了小微型客车租赁经营备案制度，明确了租赁经营服务要求，界定了各方的权利义务，对于规范小微型客车租赁管理和服务，保护租赁经营者和承租人合法权益，推动形成统一、开放的小微型客车租赁市场，进一步激发市场活力，具有重要意义。 各地县级以上地方人民政府负责小微型客车租赁的行政主管部门（以下统称主管部门）要依法认真履职，按照深化“放管服”改革有关要求，切实贯彻落实好《管理办法》确定的各项制度，强化行业监管，增强服务意识，为小微型客车租赁行业健康发展营造良好环境。要通过建立实施备案制度，全面了解辖区内租赁行业基本情况，实时掌握行业发展动态，切实做到底数清、情况明，有力实施行业指导。 二、认真做好《管理办法》的宣贯培训工作 各地主管部门要高度重视《管理办法》的宣贯培训工作，组织辖区内小微型客车租赁管理人员和执法人员，开展《管理办法》的专题宣贯培训，确保有关单位和人员全面、准确、深刻掌握和理解《管理办法》，做到统一要求、统一执行。部将结合举办2021年全国运管系统领导干部培训班，组织各地交通运输主管部门有关同志，开展《管理办法》宣贯培训，全面介绍《管理办法》有关内容，对关键制度和问题进行重点解读。《管理办法》制定技术支持单位要为各地宣贯培训提供技术支撑，帮助各地做好宣贯培训工作。 三、加快推进备案制度落地实施 各地主管部门要按照《管理办法》要求，加快推进备案制度落地实施。在实行备案管理的地区，各地主管部门要在《管理办法》实施后，督促辖区内小微型客车租赁经营者严格按照《管理办法》规定的要求办理备案或提供备案材料。各地市级、县级主管部门要积极为辖区内就近前来的租赁经营者办理备案业务。对于备案材料不完备或者不符合要求的，应当书面通知备案人补充完善。严禁要求租赁经营者提供《管理办法》规定以外的其他备案材料，严禁收取备案相关费用。 四、加强备案信息归集和行业运行监测 各地主管部门要充分运用信息化手段加强行业管理服务，可依托道路运政管理信息系统（以下简称运政系统）等信息化系统，拓展完善相关功能，构建行业监管平台，实现备案办理、行业运行监测、服务质量考核等。各地主管部门要在办理备案后2个工作日内，通过政府监管平台或相关政府网站向社会公布《管理办法》第八条规定的备案建档信息。各省级主管部门要通过省级运政系统，及时汇总本省份办理的备案建档信息，并实时传送至部级运政系统。部级运政系统将汇总全国小微型客车租赁备案建档信息，依托全国互联网道路运输便民政务服务系统提供“一站式”查询服务。各地主管部门要提升数字化监管能力，加强小微型客车租赁行业运行监测，实时了解市场规模、网点布局、供需关系、服务质量、价格水平等情况，为指导推进行业持续健康发展提供支持。 五、严格落实租赁安全管理制度 各地主管部门要督促租赁经营者，建立健全安全管理制度，加强租赁小微型客车安全管理，按照国家有关规定进行检测、维护，交付的租赁小微型客车要符合《中华人民共和国道路交通安全法》规定的上路行驶条件，保障车辆运行安全。要按照法定职责，督促指导租赁经营者严格落实《中华人民共和国反恐怖主义法》规定的实名租车要求，对承租人身份进行查验，对身份不明、拒绝身份查验的，不得提供租赁服务。要督促租赁经营者有效规范承租人用车行为，不得随车携带危害公共安全的危险物质，不得利用租赁小微型客车从事违法犯罪活动。 六、切实规范租赁经营行为 各地主管部门要督促租赁经营者，严格按照《管理办法》要求开展租赁经营活动，加强经营信息公示，向承租人明示服务项目、租赁流程、租赁车辆类型、收费标准、押金收取与退还、客服与监督电话等事项；严格遵守国家网络安全、数据安全、个人信息保护、用户资金管理等方面的法律法规，建立完善相关管理制度，切实保障承租人个人隐私和财产安全；建立救援服务体系，按照合同约定为承租人提供救援、换车服务；鼓励租赁经营者为租赁小微型客车办理车上人员责任险等保险，为承租人用车提供保险保障。 各地主管部门要充分利用12328电话等渠道建立投诉举报制度，公开投诉电话、通信地址或者电子邮箱，明确投诉办结时限。要督促租赁经营者建立服务投诉制度，指定部门或者人员受理投诉，于10日内处理完毕并告知投诉人处理结果。 七、加强监督检查和行业自律 各地主管部门要加强小微型客车租赁行业信用体系建设，并强化对租赁经营活动和服务质量的日常监督检查，依法处理违法违规行为。检查的重点内容包括租赁经营者是否依法办理备案、备案事项是否属实，以及是否按照《管理办法》要求开展租赁经营活动等。对于存在违法违规行为的小微型客车租赁经营者，要依法依规采取通报、责令改正、失信联合惩戒、行政处罚等处理措施。鼓励汽车租赁相关协会加强行业自律，建立完善自律性管理约束机制，规范会员行为，共同维护公平竞争的市场环境。 有关贯彻落实情况请及时报交通运输部。 联系人：交通运输部运输服务司 饶南志，电话：010-65293772。 交通运输部办公厅2021年1月5日

发文字号：交办运〔2020〕65号 发布日期：2020年12月14日 发文机关：交通运输部办公厅   各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）： 为深入贯彻落实《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第709号）有关部署要求，切实做好总质量4500千克及以下普通货运车辆（以下称为轻型货车） “放管服”改革工作，促进道路货运行业安全有序发展，现就有关事项通知如下： 一、切实转变轻型货车运输管理方式。各地交通运输主管部门要深入贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革决策部署，坚持放管结合，树立底线思维，转变管理方式，加强部门协同，完善轻型货车运输事中事后监管举措，进一步规范轻型货车从事冷链物流运输、危险货物运输、零担货物运输的经营行为，引导创新运输组织模式，促进轻型货车装备升级，不断提升轻型货车运输管理和服务水平。 二、加强重点领域轻型货车运输监管。各地交通运输主管部门要按照《道路货物运输及站场管理规定》（交通运输部令2019年第17号）、《道路危险货物运输管理规定》（交通运输部令2019年第42号）要求，进一步依法规范对使用轻型货车从事冷藏保鲜运输和危险货物运输企业的准入管理，强化对运输企业经营行为的事中事后监管，督促运输企业切实加强车辆技术管理和人员安全教育培训，落实安全生产主体责任。对于在重点货运源头单位发现违法超限超载的，要严格按照《道路运输条例》《公路安全保护条例》等有关规定依法处理；对于在路面联合执法过程中发现违法超限超载的，要按照治超联合执法常态化制度化工作政策依法处理。要配合公安、工业和信息化等部门加大对轻型货车“大吨小标”、非法载人等行为的执法检查力度。 三、严格落实零担运输安全管理制度。各地交通运输主管部门要督促道路货物运输企业按照《零担货物道路运输服务规范》（JT/T 620-2018）的要求，严格落实零担货物受理环节抽检抽查、托运人实名制、托运物品登记和信息留存等相关制度，防止在货物中夹带禁止运输的物品。使用轻型货车从事零担货物运输的物流运营单位，应当依法执行零担货物运输相关安全管理制度。对于未实行受理环节抽检抽查、运输禁止运输的物品、未实行托运人身份和物品信息登记制度等行为，要按照相关法律法规依法进行处罚。 四、引导提升轻型货车运输服务效能。各地交通运输主管部门要依托城市绿色货运配送示范工程创建工作，在当地人民政府的统一领导下，会同有关部门加快推动城市建成区新增物流配送轻型车辆使用新能源汽车，并结合当地实际，对于符合标准的新能源配送车辆给予通行便利。同时，要引导轻型货车配送企业加快发展共同配送、集中配送、统一配送等先进运输组织模式，推广车用起重尾板、托盘等集装化单元，提升运输装载效率。鼓励网络平台道路货物运输企业利用“互联网+”信息化手段整合物流资源，不断提升城市货运配送效率，推动降低末端配送成本。 五、做好城乡物流配送市场运行监测分析。各地交通运输主管部门要督促网络平台道路货物运输企业按照《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》（交运规〔2019〕12号）要求，加强对使用轻型货车从事运营的实际承运人管理，充分利用信用评价、激励奖惩等方式，督促其规范运输行为。同时，要鼓励网络平台道路货物运输企业充分利用大数据等信息化手段，加强对城乡物流配送市场的监测分析，指导城乡物流配送经营者科学决策，不断提升服务质量。   交通运输部办公厅 2020年12月14日

  发文字号：国办发〔2020〕39号 发布日期：2020年10月20日 发文机关：国务院办公厅     各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：        《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅 2020年10月20日         （此件公开发布）                                  新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）           发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》以来，我国坚持纯电驱动战略取向，新能源汽车产业发展取得了巨大成就，成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一。与此同时，我国新能源汽车发展也面临核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全、市场竞争日益加剧等问题。为推动新能源汽车产业高质量发展，加快建设汽车强国，制定本规划。   第一章　发展趋势   第一节　新能源汽车为世界经济发展注入新动能            当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车与能源、交通、信息通信等领域有关技术加速融合，电动化、网联化、智能化成为汽车产业的发展潮流和趋势。新能源汽车融汇新能源、新材料和互联网、大数据、人工智能等多种变革性技术，推动汽车从单纯交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变，带动能源、交通、信息通信基础设施改造升级，促进能源消费结构优化、交通体系和城市运行智能化水平提升，对建设清洁美丽世界、构建人类命运共同体具有重要意义。近年来，世界主要汽车大国纷纷加强战略谋划、强化政策支持，跨国汽车企业加大研发投入、完善产业布局，新能源汽车已成为全球汽车产业转型发展的主要方向和促进世界经济持续增长的重要引擎。   第二节　我国新能源汽车进入加速发展新阶段            汽车产品形态、交通出行模式、能源消费结构和社会运行方式正在发生深刻变革，为新能源汽车产业提供了前所未有的发展机遇。经过多年持续努力，我国新能源汽车产业技术水平显著提升、产业体系日趋完善、企业竞争力大幅增强，2015年以来产销量、保有量连续五年居世界首位，产业进入叠加交汇、融合发展新阶段。必须抢抓战略机遇，巩固良好势头，充分发挥基础设施、信息通信等领域优势，不断提升产业核心竞争力，推动新能源汽车产业高质量可持续发展。   第三节　融合开放成为新能源汽车发展的新特征           随着汽车动力来源、生产运行方式、消费使用模式全面变革，新能源汽车产业生态正由零部件、整车研发生产及营销服务企业之间的“链式关系”，逐步演变成汽车、能源、交通、信息通信等多领域多主体参与的“网状生态”。相互赋能、协同发展成为各类市场主体发展壮大的内在需求，跨行业、跨领域融合创新和更加开放包容的国际合作成为新能源汽车产业发展的时代特征，极大地增强了产业发展动力，激发了市场活力，推动形成互融共生、合作共赢的产业发展新格局。   第二章　总体部署   第一节　总体思路            以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持电动化、网联化、智能化发展方向，深入实施发展新能源汽车国家战略，以融合创新为重点，突破关键核心技术，提升产业基础能力，构建新型产业生态，完善基础设施体系，优化产业发展环境，推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展，加快建设汽车强国。   第二节　基本原则           市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择、生产服务体系建设等方面的主体地位；更好发挥政府在战略规划引导、标准法规制定、质量安全监管、市场秩序维护、绿色消费引导等方面作用，为产业发展营造良好环境。 创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用协同的技术创新体系，完善激励和保护创新的制度环境，鼓励多种技术路线并行发展，支持各类主体合力攻克关键核心技术、加大商业模式创新力度，形成新型产业创新生态。 协调推进。完善横向协同、纵向贯通的协调推进机制，促进新能源汽车与能源、交通、信息通信深度融合，统筹推进技术研发、标准制定、推广应用和基础设施建设，把超大规模市场优势转化为产业优势。          开放发展。践行开放融通、互利共赢的合作观，扩大高水平对外开放，以开放促改革、促发展、促创新；坚持“引进来”与“走出去”相结合，加强国际合作，积极参与国际竞争，培育新能源汽车产业新优势，深度融入全球产业链和价值链体系。   第三节　发展愿景           到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。         力争经过15年的持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力。纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务网络便捷高效，氢燃料供给体系建设稳步推进，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。   第三章　提高技术创新能力   第一节　深化“三纵三横”研发布局            强化整车集成技术创新。以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术创新链。研发新一代模块化高性能整车平台，攻关纯电动汽车底盘一体化设计、多能源动力系统集成技术，突破整车智能能量管理控制、轻量化、低摩阻等共性节能技术，提升电池管理、充电连接、结构设计等安全技术水平，提高新能源汽车整车综合性能。         提升产业基础能力。以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”，构建关键零部件技术供给体系。开展先进模块化动力电池与燃料电池系统技术攻关，探索新一代车用电机驱动系统解决方案，加强智能网联汽车关键零部件及系统开发，突破计算和控制基础平台技术、氢燃料电池汽车应用支撑技术等瓶颈，提升基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件、关键基础材料等研发能力。   专栏1　新能源汽车核心技术攻关工程 实施电池技术突破行动。开展正负极材料、电解液、隔膜、膜电极等关键核心技术研究，加强高强度、轻量化、高安全、低成本、长寿命的动力电池和燃料电池系统短板技术攻关，加快固态动力电池技术研发及产业化。　　实施智能网联技术创新工程。以新能源汽车为智能网联技术率先应用的载体，支持企业跨界协同，研发复杂环境融合感知、智能网联决策与控制、信息物理系统架构设计等关键技术，突破车载智能计算平台、高精度地图与定位、车辆与车外其他设备间的无线通信（V2X）、线控执行系统等核心技术和产品。　　实施新能源汽车基础技术提升工程。突破车规级芯片、车用操作系统、新型电子电气架构、高效高密度驱动电机系统等关键技术和产品，攻克氢能储运、加氢站、车载储氢等氢燃料电池汽车应用支撑技术。支持基础元器件、关键生产装备、高端试验仪器、开发工具、高性能自动检测设备等基础共性技术研发创新，攻关新能源汽车智能制造海量异构数据组织分析、可重构柔性制造系统集成控制等关键技术，开展高性能铝镁合金、纤维增强复合材料、低成本稀土永磁材料等关键材料产业化应用。   第二节　加快建设共性技术创新平台           建立健全龙头企业、国家重点实验室、国家制造业创新中心联合研发攻关机制，聚焦核心工艺、专用材料、关键零部件、制造装备等短板弱项，从不同技术路径积极探索，提高关键共性技术供给能力。引导汽车、能源、交通、信息通信等跨领域合作，建立面向未来出行的新能源汽车与智慧能源、智能交通融合创新平台，联合攻关基础交叉关键技术，提升新能源汽车及关联产业融合创新能力。   第三节　提升行业公共服务能力           依托行业协会、创新中心等机构统筹推进各类创新服务平台共建共享，提高技术转移、信息服务、人才培训、项目融资、国际交流等公共服务支撑能力。应用虚拟现实、大数据、人工智能等技术，建立汽车电动化、网联化、智能化虚拟仿真和测试验证平台，提升整车、关键零部件的计量测试、性能评价与检测认证能力。   第四章　构建新型产业生态   第一节　支持生态主导型企业发展          鼓励新能源汽车、能源、交通、信息通信等领域企业跨界协同，围绕多元化生产与多样化应用需求，通过开放合作和利益共享，打造涵盖解决方案、研发生产、使用保障、运营服务等产业链关键环节的生态主导型企业。在产业基础好、创新要素集聚的地区，发挥龙头企业带动作用，培育若干上下游协同创新、大中小企业融通发展、具有国际影响力和竞争力的新能源汽车产业集群，提升产业链现代化水平。   第二节　促进关键系统创新应用   加快车用操作系统开发应用。以整车企业需求为牵引，发挥龙头企业、国家制造业创新中心等创新平台作用，坚持软硬协同攻关，集中开发车用操作系统。围绕车用操作系统，构建整车、关键零部件、基础数据与软件等领域市场主体深度合作的开发与应用生态。通过产品快速迭代，扩大用户规模，加快车用操作系统产业化应用。 专栏2　车用操作系统生态建设行动 适应新能源汽车智能化应用需求，鼓励整车及零部件、互联网、电子信息、通信等领域企业组成联盟，以车用操作系统开发与应用为核心，通过迭代升级，提升操作系统与应用程序的安全性、可靠性、便利性，扩大应用规模，形成开放共享、协同演进的良好生态。           推动动力电池全价值链发展。鼓励企业提高锂、镍、钴、铂等关键资源保障能力。建立健全动力电池模块化标准体系，加快突破关键制造装备，提高工艺水平和生产效率。完善动力电池回收、梯级利用和再资源化的循环利用体系，鼓励共建共用回收渠道。建立健全动力电池运输仓储、维修保养、安全检验、退役退出、回收利用等环节管理制度，加强全生命周期监管。   专栏3　建设动力电池高效循环利用体系 　　立足新能源汽车可持续发展，落实生产者责任延伸制度，加强新能源汽车动力电池溯源管理平台建设，实现动力电池全生命周期可追溯。支持动力电池梯次产品在储能、备能、充换电等领域创新应用，加强余能检测、残值评估、重组利用、安全管理等技术研发。优化再生利用产业布局，推动报废动力电池有价元素高效提取，促进产业资源化、高值化、绿色化发展。   第三节　提升智能制造水平           推进智能化技术在新能源汽车研发设计、生产制造、仓储物流、经营管理、售后服务等关键环节的深度应用。加快新能源汽车智能制造仿真、管理、控制等核心工业软件开发和集成，开展智能工厂、数字化车间应用示范。加快产品全生命周期协同管理系统推广应用，支持设计、制造、服务一体化示范平台建设，提升新能源汽车全产业链智能化水平。   第四节　强化质量安全保障          推进质量品牌建设。开展新能源汽车产品质量提升行动，引导企业加强设计、制造、测试验证等全过程可靠性技术开发应用，充分利用互联网、大数据、区块链等先进技术，健全产品全生命周期质量控制和追溯机制。引导企业强化品牌发展战略，以提升质量和服务水平为重点加强品牌建设。        健全安全保障体系。落实企业负责、政府监管、行业自律、社会监督相结合的安全生产机制。强化企业对产品安全的主体责任，落实生产者责任延伸制度，加强对整车及动力电池、电控等关键系统的质量安全管理、安全状态监测和维修保养检测。健全新能源汽车整车、零部件以及维修保养检测、充换电等安全标准和法规制度，加强安全生产监督管理和新能源汽车安全召回管理。鼓励行业组织加强技术交流，梳理总结经验，指导企业不断提升安全水平。   第五章　推动产业融合发展   第一节　推动新能源汽车与能源融合发展           加强新能源汽车与电网（V2G）能量互动。加强高循环寿命动力电池技术攻关，推动小功率直流化技术应用。鼓励地方开展V2G示范应用，统筹新能源汽车充放电、电力调度需求，综合运用峰谷电价、新能源汽车充电优惠等政策，实现新能源汽车与电网能量高效互动，降低新能源汽车用电成本，提高电网调峰调频、安全应急等响应能力。 促进新能源汽车与可再生能源高效协同。推动新能源汽车与气象、可再生能源电力预测预报系统信息共享与融合，统筹新能源汽车能源利用与风力发电、光伏发电协同调度，提升可再生能源应用比例。鼓励“光储充放”（分布式光伏发电—储能系统—充放电）多功能综合一体站建设。支持有条件的地区开展燃料电池汽车商业化示范运行。   第二节　推动新能源汽车与交通融合发展           发展一体化智慧出行服务。加快建设涵盖前端信息采集、边缘分布式计算、云端协同控制的新型智能交通管控系统。加快新能源汽车在分时租赁、城市公交、出租汽车、场地用车等领域的应用，优化公共服务领域新能源汽车使用环境。引导汽车生产企业和出行服务企业共建“一站式”服务平台，推进自动代客泊车技术发展及应用。         构建智能绿色物流运输体系。推动新能源汽车在城市配送、港口作业等领域应用，为新能源货车通行提供便利。发展“互联网+”高效物流，创新智慧物流营运模式，推广网络货运、挂车共享等新模式应用，打造安全高效的物流运输服务新业态。   第三节　推动新能源汽车与信息通信融合发展           推进以数据为纽带的“人—车—路—云”高效协同。基于汽车感知、交通管控、城市管理等信息，构建“人—车—路—云”多层数据融合与计算处理平台，开展特定场景、区域及道路的示范应用，促进新能源汽车与信息通信融合应用服务创新。        打造网络安全保障体系。健全新能源汽车网络安全管理制度，构建统一的汽车身份认证和安全信任体系，推动密码技术深入应用，加强车载信息系统、服务平台及关键电子零部件安全检测，强化新能源汽车数据分级分类和合规应用管理，完善风险评估、预警监测、应急响应机制，保障“车端—传输管网—云端”各环节信息安全。   第四节　加强标准对接与数据共享           建立新能源汽车与相关产业融合发展的综合标准体系，明确车用操作系统、车用基础地图、车桩信息共享、云控基础平台等技术接口标准。建立跨行业、跨领域的综合大数据平台，促进各类数据共建共享与互联互通。   专栏4　智慧城市新能源汽车应用示范行动 开展智能有序充电、新能源汽车与可再生能源融合发展、城市基础设施与城际智能交通、异构多模式通信网络融合等综合示范，支持以智能网联汽车为载体的城市无人驾驶物流配送、市政环卫、快速公交系统（BRT）、自动代客泊车和特定场景示范应用。   第六章　完善基础设施体系   第一节　大力推动充换电网络建设           加快充换电基础设施建设。科学布局充换电基础设施，加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等的统筹协调。依托“互联网+”智慧能源，提升智能化水平，积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式，加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络，鼓励开展换电模式应用，加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术研发，提高充电便利性和产品可靠性。         提升充电基础设施服务水平。引导企业联合建立充电设施运营服务平台，实现互联互通、信息共享与统一结算。加强充电设备与配电系统安全监测预警等技术研发，规范无线充电设施电磁频谱使用，提高充电设施安全性、一致性、可靠性，提升服务保障水平。        鼓励商业模式创新。结合老旧小区改造、城市更新等工作，引导多方联合开展充电设施建设运营，支持居民区多车一桩、临近车位共享等合作模式发展。鼓励充电场站与商业地产相结合，建设停车充电一体化服务设施，提升公共场所充电服务能力，拓展增值服务。完善充电设施保险制度，降低企业运营和用户使用风险。   第二节　协调推动智能路网设施建设          推进新一代无线通信网络建设，加快基于蜂窝通信技术的车辆与车外其他设备间的无线通信（C—V2X）标准制定和技术升级。推进交通标志标识等道路基础设施数字化改造升级，加强交通信号灯、交通标志标线、通信设施、智能路侧设备、车载终端之间的智能互联，推进城市道路基础设施智能化建设改造相关标准制定和管理平台建设。加快差分基站建设，推动北斗等卫星导航系统在高精度定位领域应用。   第三节　有序推进氢燃料供给体系建设           提高氢燃料制储运经济性。因地制宜开展工业副产氢及可再生能源制氢技术应用，加快推进先进适用储氢材料产业化。开展高压气态、深冷气态、低温液态及固态等多种形式储运技术示范应用，探索建设氢燃料运输管道，逐步降低氢燃料储运成本。健全氢燃料制储运、加注等标准体系。加强氢燃料安全研究，强化全链条安全监管。          推进加氢基础设施建设。建立完善加氢基础设施的管理规范。引导企业根据氢燃料供给、消费需求等合理布局加氢基础设施，提升安全运行水平。支持利用现有场地和设施，开展油、气、氢、电综合供给服务。   专栏5　建设智能基础设施服务平台 　　统筹充换电技术和接口、加氢技术和接口、车用储氢装置、车用通信协议、智能化道路建设、数据传输与结算等标准的制修订，构建基础设施互联互通标准体系。引导企业建设智能基础设施、高精度动态地图、云控基础数据等服务平台，开展充换电、加氢、智能交通等综合服务试点示范，实现基础设施的互联互通和智能管理。   第七章　深化开放合作   第一节　扩大开放和交流合作           加强与国际通行经贸规则对接，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，对新能源市场主体一视同仁，建设市场化、法治化、国际化营商环境。发挥多双边合作机制、高层对话机制作用，支持国内外企业、科研院所、行业机构开展研发设计、贸易投资、基础设施、技术标准、人才培训等领域的交流合作。积极参与国际规则和标准制定，促进形成开放、透明、包容的新能源汽车国际化市场环境，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。   第二节　加快融入全球价值链           引导企业制定国际化发展战略，不断提高国际竞争能力，加大国际市场开拓力度，推动产业合作由生产制造环节向技术研发、市场营销等全链条延伸。鼓励企业充分利用境内外资金，建立国际化消费信贷体系。支持企业建立国际营销服务网络，在重点市场共建海外仓储和售后服务中心等服务平台。健全法律咨询、检测认证、人才培训等服务保障体系，引导企业规范海外经营行为，提升合规管理水平。   第八章　保障措施   第一节　深化行业管理改革           深入推进“放管服”改革，进一步放宽市场准入，实施包容审慎监管，促进新业态、新模式健康有序发展。完善企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，有效承接财政补贴政策，研究建立与碳交易市场衔接机制。加强事中事后监管，夯实地方主体责任，遏制盲目上马新能源汽车整车制造项目等乱象。推动完善道路机动车辆生产管理相关法规，建立健全僵尸企业退出机制，加强企业准入条件保持情况监督检查，促进优胜劣汰。充分发挥市场机制作用，支持优势企业兼并重组、做大做强，进一步提高产业集中度。   第二节　健全政策法规体系           落实新能源汽车相关税收优惠政策，优化分类交通管理及金融服务等措施。推动充换电、加氢等基础设施科学布局、加快建设，对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。破除地方保护，建立统一开放公平市场体系。鼓励地方政府加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度，给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。制定将新能源汽车研发投入纳入国有企业考核体系的具体办法。加快完善适应智能网联汽车发展要求的道路交通、事故责任、数据使用等政策法规。加快推动动力电池回收利用立法。   第三节　加强人才队伍建设           加快建立适应新能源汽车与相关产业融合发展需要的人才培养机制，编制行业紧缺人才目录，优化汽车电动化、网联化、智能化领域学科布局，引导高等院校、科研院所、企业加大国际化人才引进和培养力度。弘扬企业家精神与工匠精神，树立正向激励导向，实行股权、期权等多元化激励措施。   第四节　强化知识产权保护            深入实施国家知识产权战略，鼓励科研人员开发新能源汽车领域高价值核心知识产权成果。严格执行知识产权保护制度，加大对侵权行为的执法力度。构建新能源汽车知识产权运营服务体系，加强专利运用转化平台建设，建立互利共享、合作共赢的专利运营模式。   第五节　加强组织协同           充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度和地方协调机制作用，强化部门协同和上下联动，制定年度工作计划和部门任务分工，加强新能源汽车与能源、交通、信息通信等行业在政策规划、标准法规等方面的统筹，抓紧抓实抓细规划确定的重大任务和重点工作。各有关部门要围绕规划目标任务，根据职能分工制定本部门工作计划和配套政策措施。各地区要结合本地实际切实抓好落实，优化产业布局，避免重复建设。行业组织要充分发挥连接企业与政府的桥梁作用，协调组建行业跨界交流协作平台。工业和信息化部要会同有关部门深入调查研究，加强跟踪指导，推动规划顺利实施。

发文字号：川经信汽车〔2020〕168号 发布日期：2020年9月30日 发文机关：四川省经济和信息化厅   各市（州）经济和信息化主管部门、有关单位： 按照国家和省委、省政府的战略部署，加快推进全省氢能产业发展，特编制《四川省氢能产业发展规划（2021—2025年）》，现将《四川省氢能产业发展规划（2021—2025年）》印发你们，请结合实际认真组织实施。   四川省经济和信息化厅 2020年9月21日   附件列表>> 四川省氢能产业发展规划（2021—2025年）》的通知.pdf

发文字号：川府发〔2020〕16号 发布日期：2020年9月29日 发文机关：四川省人民政府   各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 现将《四川省支持新能源与智能汽车产业发展若干政策措施》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。 各市（州）人民政府要高度重视，主动作为，强化对本地区新能源与智能汽车产业发展工作的组织领导和统筹协调，营造良好的产业发展环境，不断提升产业影响力和竞争力。经济和信息化厅要会同省发展改革委、科技厅、财政厅、交通运输厅、省能源局等省直有关部门（单位），密切协作配合，形成工作合力，协调解决政策实施过程中存在的问题，加强对政策落实情况的督促检查，确保各项政策落地落实。 四川省人民政府 2020年9月29日   四川省支持新能源与智能汽车产业发展若干政策措施 为顺应国内外汽车产业结构调整和转型升级趋势，有效应对新冠肺炎疫情对汽车产业的影响，支持我省新能源与智能汽车产业发展，特制定以下政策措施。 一、鼓励先进新产品研发，对省内企业新开发的新能源乘用车、客车、货车和氢燃料电池汽车产品，进入工业和信息化部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的新发布车型，且在进入目录后一年时间内销量分别达到1000辆、200辆、500辆、50辆的，按照每个车型100万元给予开发生产企业一次性奖励，单个企业奖励最高不超过500万元。（责任单位：经济和信息化厅，财政厅。逗号前为牵头单位，下同） 二、将氢燃料电池产品纳入四川省重大技术装备首台（套）支持范围，根据成套设备和单台设备的单价和实际销售总额按一定比例给予研制单位和用户单位一次性奖励，最高不超过500万元。（责任单位：经济和信息化厅，财政厅） 三、对取得重大技术突破的新能源与智能汽车产业研发项目，按照承担单位对项目的实际投入，给予不超过30%的一次性奖补，单个项目奖补最高不超过500万元。（责任单位：经济和信息化厅，财政厅） 四、支持新能源与智能汽车领域创新平台建设，对新获批的国家级制造业创新中心给予2000万元一次性奖补，对新认定的省级制造业创新中心给予1000万元一次性奖补。（责任单位：经济和信息化厅，财政厅） 五、支持市（州）加快建设道路机动车辆产品准入检验检测机构，对成功取得国家级产品质量监督检验中心资质的机构所在市（州），给予500万元一次性奖励。（责任单位：经济和信息化厅，财政厅） 六、统筹省级科技计划，实施氢能源与智能汽车重大科技专项，鼓励省内氢燃料电池研发生产企业、整车制造企业、科研院所等开展技术攻关，支持在氢燃料电池系统、电解水制氢、氢能装备关键零部件及自动驾驶系统、人机交互系统、车联网、车路协同等方面取得技术突破。（责任单位：科技厅，财政厅） 七、支持国内领先的，投资大、产业带动强的智能汽车测试场项目，对其中的基础设施建设、技术改造、研发创新等项目，根据建设规模和应用效应，按照项目实际投入，给予最高不超过3000万元一次性奖补。支持车路协同基础设施建设及技术改造。（责任单位：经济和信息化厅，财政厅、交通运输厅） 八、支持省内整车企业提升产品品质、扩大销量，对新能源乘用车、货车、客车产品年销量分别达到10000辆、5000辆、3000辆，且年销量同比增长10%以上的，给予销售额0.5%的一次性奖励，单个企业奖励最高不超过1000万元。（责任单位：经济和信息化厅，财政厅） 九、鼓励省内动力电池、氢燃料电池生产企业提升产品竞争力，加大与整车企业配套力度。动力电池企业年供货量首次达到5GWh的，给予最高不超过1000万元一次性奖励；氢燃料电池企业年供货量首次达到10MW的，给予最高不超过500万元一次性奖励。动力电池、氢燃料电池企业获得奖励后的下一年度，年供货量同比增长达到20%的，分别给予最高不超过200万元、100万元一次性奖励。（责任单位：经济和信息化厅，财政厅） 十、新能源与智能汽车产业相关国际知名企业、国内整车10强企业、关键零部件（电池、电机、电控、车用传感器、车载芯片等）10强企业，以及其他符合条件的企业，在川投资建设的新能源与智能汽车领域重大项目，纳入省重点项目管理。对位列国际前沿、创新研发和核心技术有重大突破的国内外头部企业，在川投资建设新能源与智能汽车重大研发、制造、检验检测项目及机构，按照“一事一议”原则给予重点支持。（责任单位：省发展改革委、经济和信息化厅，财政厅、自然资源厅） 十一、鼓励新能源汽车在公路客运、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送、机场、港口等领域的应用，党政机关更新公务用车的，除特殊情况外，应优先选用新能源汽车。全力推进公交电动化（含氢燃料电池汽车），鼓励新增或更新城市公交车全部采用新能源汽车，招标采购时，不得设置不公正的限制条款。鼓励引导各市（州）将燃油退坡资金用于新能源客车运营和发展，积极支持省内企业生产的新能源汽车  

发文字号：国卫医发〔2020〕19号 发布日期：2020年9月17日 发文机关：卫生健康委　发展改革委等   省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、发展改革委、教育厅（局）、通信管理局、公安厅、人力资源社会保障厅（局）、交通运输厅、应急管理厅（局）、医疗保障局： 为进一步加强院前医疗急救体系标准化、规范化建设，提高院前医疗急救服务能力，更好地满足人民群众对院前医疗急救的需求，国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、公安部、人力资源社会保障部、交通运输部、应急管理部和国家医保局联合制定了《关于进一步完善院前医疗急救服务的指导意见》。现印发给你们，请认真贯彻执行。 卫生健康委　　发　展　改　革　委 教　育　部　　工 业 和 信 息 化 部 公　安　部　　人力资源社会保障部 交通运输部　　应　　　急　　　部 医　保　局 2020年9月17日     关于进一步完善院前医疗急救 服务的指导意见   院前医疗急救是卫生健康事业的重要组成部分，在医疗急救、重大活动保障、突发公共事件紧急救援等方面发挥了重要作用。为更好地满足人民群众对院前医疗急救的需求，提高院前医疗急救服务能力，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实新形势下卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以满足人民群众需求为目标，大力推进院前医疗急救网络建设，逐步加强院前医疗急救人才队伍建设，有效提升院前医疗急救服务能力，加快建设与经济社会发展水平及人民健康需求相适应的院前医疗急救服务体系。 （二）基本原则。 政府主导、保障基本。落实各级政府责任，坚持属地管理，分级负责，进一步加大政府对院前医疗急救事业的投入，完善急救资源配置，满足实际工作需要，保障人民群众对院前医疗急救的基本需求，切实体现院前医疗急救事业的公益性，助力健康中国建设。 科学规划、持续发展。根据院前医疗急救服务需求，科学布局、统筹规划院前医疗急救体系建设，明确各级院前医疗急救机构功能定位，建立长效运行与协作机制，促进城乡院前医疗急救体系一体化发展和区域平衡，全面提升院前医疗急救机构的服务能力和技术水平。 以人为本、注重实效。始终将院前医疗急救专业人才队伍建设作为推动体系发展的关键环节，从人才培养、职业发展、薪酬待遇、人员转归等方面统筹谋划，切实加强专业人才队伍建设，提高院前医疗急救质量与效率，促进院前医疗急救事业健康可持续发展。 软硬结合、全面提升。加强院前医疗急救基础设施、车辆装备、配套设备等硬件建设，提升信息化水平，逐步实现院前医疗急救机构精细化管理，注重院前医疗急救学科、服务、管理等内涵建设，持续提升人民群众对医疗急救服务满意度。 （三）主要目标。到2025年，建成与我国社会经济发展水平相适应的政府主导、覆盖城乡、运行高效、服务优质的省、地市、县三级院前医疗急救服务体系，院前医疗急救人才队伍长足发展，服务保障能力全面提升，社会公众急救技能广泛普及，急救相关产业健康发展，全社会关心支持急救事业发展的氛围基本形成。 具体指标： ——地市级以上城市和有条件的县及县级市设置急救中心（站）。 ——合理布局院前医疗急救网络，城市地区服务半径不超过5公里，农村地区服务半径10-20公里。 ——以地级市为单位，按照每3万人口配置1辆救护车，以县域为单位，根据县域人口的300%估算人口基数，按照每3万人口1辆的标准配备救护车。根据院前医疗急救服务需求合理配置救护车类型，其中至少40%为负压救护车。平均急救呼叫满足率达到95%。 ——全国120急救电话开通率达到100%。120呼救电话10秒内接听比例达到95%，3分钟出车率达到95%。院前急救病例书写率达到100%。危急重症现场医疗监护或抢救措施实施率达到98%。 ——地市级以上急救中心设立统一指挥调度信息化平台。与本级区域健康信息平台、二级以上综合医院信息系统实现数据共享。 ——独立设置的急救中心（站）急救医师数量满足服务需求。 二、加强院前医疗急救网络建设 （四）推进急救中心（站）建设。地市级以上城市和有条件的县及县级市设置急救中心（站），条件尚不完备的县及县级市依托区域内综合水平较高的医疗机构设置县级急救中心（站）。各地要按照《医疗机构基本标准（试行）》（卫医发〔1994〕30号）和《急救中心建设标准》（建标〔2016〕268号）的相关要求，加强对急救中心（站）建设的投入和指导，确保急救中心（站）建设符合标准。有条件的市级急救中心建设急救培训基地，配备必要的培训设施，以满足院前医疗急救专业人员及社会公众急救技能培训需求。 （五）加强急救车辆等急救运载工具和装备配置。各地要根据业务工作需要、厉行节约原则，合理配置急救中心（站）救护车数量，偏远地区可根据实际情况增加配置数量。遵循合理、必须、均衡原则，完善不同用途和性能救护车配备。有条件的地区可根据需要购置或采取签订服务协议的方式配备水上、空中急救运载工具。车辆、担架等运载工具及装载的医疗、通讯设备符合国家、行业标准和有关规定，满足院前医疗急救服务需求，提高装备智能化、信息化水平。救护车等急救运载工具以及人员着装统一标识，统一标注急救中心（站）名称和院前医疗急救呼叫号码。 （六）规划院前医疗急救网络布局。各地要结合城乡功能布局、人口规模、服务需求，科学编制辖区院前医疗急救站点设置规划。城市地区不断完善以急救中心为主体，二级以上医院为支撑的城市院前医疗急救网络，有条件的大型城市可以在急救中心下设急救分中心或急救站，合理布局，满足群众院前医疗急救服务需求。农村地区建立县级急救中心-中心乡镇卫生院-乡镇卫生院三级急救网络，加强对乡村医生的培训，充分发挥乡村医生在院前医疗急救中的作用。地市级以上急救中心要加强对县级院前医疗急救网络的指导和调度。有条件的地区要积极开展航空医疗救护，在确保安全的前提下，探索完善航空医疗救护管理标准和服务规范，构建陆空立体急救网络和空地协同机制。 三、加强院前医疗急救人才培养和队伍建设 （七）加强院前医疗急救专业人才培养。加强医教协同，加强急诊专业住院医师规范化培训力度，强化院前医疗急救能力培训。完善院前医疗急救医师继续医学教育制度，组织急救中心医师定期到二级以上医疗机构接受急诊、重症监护、麻醉等临床技能培训，并采取多种手段拓展院前医疗急救医师继续教育形式和内涵。 （八）强化院前医疗急救队伍建设。各地应当根据急救网络规划，合理配置院前医疗急救专业人员和其他工作人员，创新院前医疗急救医师和护士招聘引进举措，确保满足服务要求。规范开展院前医疗急救专业人员岗前培训和在岗培训，加强调度员、驾驶员、担架员业务培训，完善考核管理。 四、提升院前医疗急救服务能力 （九）加强院前医疗急救信息化建设。建立健全全国院前医疗急救工作信息管理系统，加强急救相关信息管理，健全急救系统监测预警水平。提高院前医疗急救信息化水平，推动院前医疗急救网络与医院信息系统连接贯通，推动急救调度信息与电信、公安、交通、应急管理等部门及消防救援机构的信息共享与联动，探索并推广急救呼叫定位，探索居民健康档案与调度平台有效对接，提高指挥调度和信息分析处理能力。 （十）加强科学调度水平。全国统一院前医疗急救呼叫号码为“120”。地市级以上急救中心建立院前医疗急救指挥调度信息化平台，遵循就近、就急、就专科的原则，实现急救呼叫统一受理、车辆人员统一调度。地域偏远或交通不便的县及县级市应当设置独立急救中心（站）或依托综合水平较高的医疗机构，建立指挥调度信息化平台，根据实际情况，实现市级统一受理、二级调度或县级统一受理、调度，提高调度效率。加强院前医疗急救接报调度能力建设，鼓励有条件的地区根据实际情况创新调度方式，科学合理调派急救资源。 （十一）提升院前医疗急救服务质量。各地要进一步完善院前医疗急救工作相关规章制度，提高管理水平。加强院前医疗急救质量控制，完善院前医疗急救标准、流程和考核指标，不断提升院前医疗急救服务质量。急救中心要加强业务培训和管理，不断提高呼叫响应水平、全程转运速度和患者处置能力。 （十二）完善院前院内急救衔接机制。推动院前医疗急救网络与院内急诊有效衔接，落实医院首诊负责制，规范院前院内工作交接程序，整合相关科室，建立院前院内一体化绿色通道，提高救治效率。有条件的地区可建设院前医疗急救机构和胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心实时交互智能平台，推行急诊急救一体化建设。 （十三）提升公众急救技能。各地要建立辖区公众急救培训管理体系，制定培训计划，统一培训内容，整合急救中心、红十字会、公立医院及社会化培训机构等多方力量，开展针对社会公众的心肺复苏等基本急救技能培训。探索将急救常识和基本急救技能培训内容纳入公安民警、消防救援人员、公共交通工作人员等重点人群在岗培训。积极开展中小学急救常识普及，推广高中生、大学生基本急救技能培训，有效提升全人群自救互救能力。 五、加强政策保障 （十四）推进标准化建设。逐步完善院前医疗急救相关标准规范，统一院前医疗急救运载工具、装备标识和着装标准，规范急救运载工具、装备配置标准，制定院前医疗急救流程和技术规范，加强院前医疗急救服务质量控制，有效规范院前医疗急救行为。逐步建立统一的公众急救培训体系，提高自动体外除颤仪（AED）配置水平，完善公众急救支持性环境。 （十五）拓展人才发展平台。进一步完善卫生专业技术资格考试急诊医学（中级）专业考试大纲，兼顾院前医疗急救工作特点，职称晋升中侧重考查专业性、创新性和院前临床综合服务能力。鼓励各地推动急救中心（站）与医疗机构建立合作，探索建立院前急救医师转岗机制。 （十六）完善价格体系。规范院前医疗急救收费项目，科学核算服务成本，与财政补助相衔接，合理制定和动态调整医疗服务价格，合理回收部分成本，保障院前医疗急救机构运行，引导公众合理急救需求。将符合条件的院前医疗服务收费项目纳入医保支付范围。 （十七）调动人员积极性。强化内部运行机制、人事管理制度改革，建立健全适应院前医疗急救行业特点的绩效评估指标体系，将考核结果与岗位聘用、职称晋升、绩效分配挂钩。充分考虑单位属性、行业特点、资金保障能力等因素，合理核定院前医疗急救机构绩效工资总量，在内部分配时重点向一线岗位、业务骨干倾斜。 （十八）保障救护车辆权利。救护车在执行急救任务时，在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制。为救护车免费安装ETC车载装置，保障其不停车快捷通过高速公路收费站。 六、组织实施 （十九）加强组织领导。各地要高度重视院前医疗急救工作，将院前医疗急救事业纳入本级卫生事业发展规划，切实加强组织领导，明确部门分工，强化政策协调衔接，统筹推进各项工作。各地要在2020年11月底前，制定完善院前医疗急救服务的具体实施方案，确保各项政策措施取得实效。 （二十）强化部门协作。卫生健康行政部门要科学规划院前医疗急救网络布局，加强院前医疗急救人才培养，加强行业监管，确保院前医疗急救服务质量和安全。发展改革部门要积极改善院前医疗急救相关基础设施建设。教育部门要积极开展急救常识普及教育。电信管理部门、应急管理部门及消防救援机构要稳步推进与院前医疗急救调度系统的信息共享与联动，缩短响应时间。人力资源社会保障部门要会同卫生健康等部门保障急救中心（站）合理待遇。交通部门要制定完善保障急救车辆权利的相关政策。医疗保障部门负责统筹完善院前医疗急救服务价格和医保支付政策。 （二十一）开展社会宣传。各地要利用多种媒体形式，广泛宣传普及急诊急救知识，提高公众自救互救意识和能力。引导公众形成正确急救需求观念，合理利用院前医疗急救资源。树立、宣传先进人物和典型事迹，展现院前医疗急救工作者积极健康、无私奉献的精神风貌，营造全社会关心支持院前医疗急救发展的良好氛围。 （二十二）开展考核指导。各地区要加强对辖区内完善院前医疗急救服务实施情况监督检查，以问题为导向，综合评价辖区内院前医疗急救工作的进展和成效。国家卫生健康委要会同相关部门建立重点工作跟踪和定期监督制度，强化政策指导和督促检查，及时总结经验并定期通报工作进展。  

发文字号：财建〔2020〕394号 发布日期：2020年9月16日 发文机关：财政部 工业信息化部   各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、科技厅（委、局）、发展改革委、能源局： 为推动我国燃料电池汽车产业持续健康、科学有序发展，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委、国家能源局（以下简称五部门）决定开展燃料电池汽车示范应用工作。现将有关事项通知如下： 一、支持方式 针对产业发展现状，五部门将对燃料电池汽车的购置补贴政策，调整为燃料电池汽车示范应用支持政策，对符合条件的城市群开展燃料电池汽车关键核心技术产业化攻关和示范应用给予奖励，形成布局合理、各有侧重、协同推进的燃料电池汽车发展新模式。 示范期暂定为四年。示范期间，五部门将采取“以奖代补”方式，对入围示范的城市群按照其目标完成情况给予奖励。奖励资金由地方和企业统筹用于燃料电池汽车关键核心技术产业化，人才引进及团队建设，以及新车型、新技术的示范应用等，不得用于支持燃料电池汽车整车生产投资项目和加氢基础设施建设。 二、示范内容 示范城市群应聚焦技术创新，找准应用场景，构建完整的产业链。一是构建燃料电池汽车产业链条，促进链条各环节技术研发和产业化。要依托龙头企业，以客户需求为导向，组织相关企业打造产业链，加强技术研发，实现相关基础材料、关键零部件和整车产品研发突破及初步产业化应用，在示范中不断完善产业链条、提升技术水平。二是开展燃料电池汽车新技术、新车型的示范应用，推动建立并完善相关技术指标体系和测试评价标准。要明确合适的应用场景，重点推动燃料电池汽车在中远途、中重型商用车领域的产业化应用。要运用信息化平台，实现燃料电池汽车示范全过程、全链条监管，积累车辆运行数据，完善燃料电池汽车和氢能相关技术指标、测试标准。三是探索有效的商业运营模式，不断提高经济性。要集中聚焦优势企业产品推广，逐步形成规模效应，降低燃料电池汽车成本。要为燃料电池汽车示范应用提供经济、安全稳定的氢源保障，探索发展绿氢，有效降低车用氢能成本。四是完善政策制度环境。要建立氢能及燃料电池核心技术研发、加氢站建设运营、燃料电池汽车示范应用等方面较完善的支持政策体系。要明确氢的能源定位，建立健全安全标准及监管模式，确保生产、运输、加注、使用安全，明确牵头部门，出台加氢站建设审批管理办法。 三、示范城市群选择 示范城市群采取地方自愿申报、专家评审方式确定。申报城市应打破行政区域限制，在全国范围内选择产业链上优秀企业所在城市进行联合，具体要求如下：产业链上优秀企业之间签订合同或合作意向书，企业所在城市（地级以上）本着自愿组合的原则组成城市群，协商产生牵头城市，牵头城市与其他城市签订合作协议，共同编制实施方案，明确任务分工，其他城市向牵头城市提供示范任务承诺函，形成产业链条各环节环环相扣、强强联合态势，协同推进关键核心技术研发和产业化。牵头城市将实施方案上报所在省份财政、工信、科技、发改、能源主管部门审定后，由所在省份向五部门申报示范（申报指南附后）。 五部门组织专家委员会对符合条件的申报方案进行综合评审，经五部门审核后确定示范城市群，方案成熟一个实施一个。示范应用工作将重点支持技术攻关基础好、资金落实到位、计划目标明确、应用场景清晰、政策制度有保障的城市群。 四、组织实施 燃料电池汽车链条长、参加示范主体多，示范城市群以及各城市所在省份应加强上下联动、横向协同。各省份应统筹本省资源，加大对示范城市和企业的支持力度；各相关省份之间应加强组织协调，共同支持示范城市群开展示范应用工作。 各示范城市群牵头城市人民政府要发挥主体作用，会同其他参与城市共同组成领导小组，负责领导小组的日常工作，强化城市间的沟通协调，统筹推进示范工作。领导小组要提出实施方案年度计划，明确责任和保障措施，负责示范项目组织实施、资金分配等，确保链条各环节衔接一致、协同作战。每个示范年度终了，领导小组经牵头城市所在省份相关部门向五部门提交实施方案进展、阶段性任务完成情况和资金申请报告。 各城市要围绕各自目标任务分工，细化实施方案；要强化组织实施，加大资金投入力度，保证中央财政拨付的奖励资金及时有效使用；要为企业营造良好的政策环境，帮助企业解决实施中的具体问题和困难；要加强监管，细化考核，在确保安全的基础上完成示范任务。领导小组应委托第三方机构对示范工作实施监督，对工作进展缓慢、确无法完成任务的城市提出处理意见，经牵头城市所在省份相关部门报五部门批准后调整实施方案。各相关企业要加大研发投入，提升研发能力，加强与上下游企业对接，确保目标任务保质保量完成。 五部门将发挥各自职能作用，加强对燃料电池汽车示范应用工作的支持、指导和监督，并组织专家委员会全程跟踪指导示范工作；将综合考虑技术进步等因素，适时优化技术指标并提前发布。每年中央财政以结果为导向，根据年度考核评价结果拨付奖励资金。中央财政设定示范期预算总规模，示范期间将根据进展情况适度调整奖励标准。示范实施2年后，五部门将组织开展中期评估，对未按序时进度完成目标任务的城市群，将视情况采取要求调整实施方案、扣减或暂停奖励资金、暂停参与城市甚至取消城市群示范资格等措施。为推进产业合理布局，示范区以外的地方原则上不宜再对燃料电池汽车推广给予购置补贴。 附件：燃料电池汽车示范城市群申报指南 财政部工业和信息化部科技部发展改革委 国家能源局2020年9月16日  

发文字号：穗府办规〔2020〕25号 发布日期：2020年9月10日 发文单位：广州市人民政府办公厅   广州市人民政府办公厅关于促进汽车产业加快发展的意见   各区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 　　为加快推进广州市汽车产业发展，抢占未来汽车产业制高点，以做大做强中国品牌为主线，以智能网联新能源汽车为突破口，深入推进汽车产业供给侧结构性改革，推动广州汽车产业从规模速度型向质量效益型转变，根据《智能汽车创新发展战略》（发改产业〔2020〕202号）精神，经市人民政府同意，现结合我市实际提出以下意见： 　　一、发展目标 　　到2025年，全市汽车产业加快发展初见成效，力争实现以下目标。 　　——产业集群：广州市汽车产能突破500万辆，规模以上汽车制造业产值力争达到1万亿元，基本形成世界级汽车产业集群。 　　——新能源汽车：开发出具有自主核心技术的氢燃料电池乘用车，实现氢燃料电池汽车初步商业化运营，新能源汽车年产能进入全国城市前三名，占全市汽车产能30%以上。 　　——智能网联汽车：L3（含）以下级别自动驾驶汽车新车装配率超过80%，L4级别自动驾驶汽车实现产业化。建成全国领先的5G车联网标准体系和智能网联汽车封闭测试区，基本建成国家级基于宽带移动互联网智能网联汽车与智慧交通应用示范区。 　　——汽车零部件产业：打造智能网联汽车关键核心零部件、核心技术产业高地，形成较完备的世界级汽车零部件产业供应体系，其中汽车电子集成系统销售收入500亿元，配套能力涵盖内燃动力、混合动力、新能源和智能网联汽车产业链条体系。 　　二、主要任务 　　（一）以供给侧结构性改革为主线，推动传统汽车企业转型发展。 　　1.推动优势整车制造企业做大做强。支持整车制造企业和国内外知名企业实施整合、并购和战略合作，打造世界知名汽车品牌。鼓励整车制造企业向个性化定制、整体解决方案等高端服务发展；开展品质提升行动，夯实智能制造工艺基础，提高汽车产品单车价值量；鼓励自主品牌整车制造企业和零部件企业开展商标国际注册、收购国际品牌，推进品牌国际化。对于具有自主研发能力的品牌汽车制造企业，连续五年按不超过年销售收入的2%给予市场推广奖励，单个企业每年最高不超过1亿元，新引进的自主品牌汽车制造企业可参照执行。 　　2.加快发展节能环保汽车。推动先进燃油汽车和混合动力汽车及关键零部件的研发与应用；打造先进整车平台架构，提升零部件通用率；不断提高汽车电子、轻量化材料、高强度车身等应用比例。鼓励合资整车制造企业加快导入高端品牌和高档车型，支持其向自主品牌整车企业出售先进发动机、混合动力等核心零部件技术。 　　3.引导整车制造企业“走出去”。响应国家“一带一路”倡议和把握扩大开放时机，推动整车制造企业开拓海外市场，增强海外研发能力，利用援疆项目扩展中亚以及欧洲市场。 　　（二）加快推进新能源汽车向高质量发展，引领产业转型升级。 　　4.壮大纯电动汽车产业规模。鼓励合资整车制造企业加快导入新能源乘用车车型，对导入产生的技术改造投资，与内资整车制造企业同等享受省、市技术改造有关财政支持政策。加快新能源汽车生产基地建设，推动新能源车型快速产业化，扩大新能源汽车产能，对于具有自主研发能力，且单个新能源新车型首年销量突破1万辆的，市财政按照首年实际销量给予不高于500元/台的一次性研发奖励，单个企业最高不超过1亿元。 　　5.加快氢燃料电池汽车产业化。大力支持氢燃料电池系统及核心部件技术攻关、工程研究和产品开发。支持整车骨干企业通过“自主创新+引进国际技术”路线，加快氢燃料车型研发和产业化，逐步完善氢燃料产业链；加快培育催化剂、电解水制氢设备生产能力，推进加氢基础设施建设，加快布局建设加氢站；建设氢燃料电池汽车商业运营示范区，重点在公共交通、市政环卫、物流等领域开展示范运营。 　　6.支持新兴整车制造企业发展。培育和引进一批新兴新能源汽车制造企业，推动一批整车制造企业获得新能源汽车准入许可。对新投资20亿元及以上的新能源整车企业和新投资10亿元及以上的核心关键零部件企业，由市规划和自然资源局、相关区政府统筹解决用地指标，并按照“一事一议”，由市、区政府结合实际情况研究给予资金补助支持。 　　7.促进动力电池回收与再利用。督促整车制造企业和动力电池相关企业履行企业主体责任，支持电池残值再利用，鼓励实行统一标准，解决电池产品不一致、不兼容等问题，提高回收经济性。建立废旧动力电池梯次利用及再生利用产业试点示范，每个试点示范项目按照项目固定资产投资额给予不超过30%的奖励，单个企业最高不超过1亿元，同时给予试点示范项目5年贷款贴息补助，单个企业每年最高不超过1000万元。 　　（三）加快建设国际汽车零部件产业基地，推动智能网联汽车电子集成系统产业实现突破。 　　8.加快建设广州国际汽车零部件产业基地。围绕汽车整车制造企业，发展配套的动力总成、变速器、电子控制系统、轻量化部件等高端零部件，前瞻布局节能与新能源汽车零部件。对新引进入驻广州国际汽车零部件产业基地、国家级经济技术开发区的汽车零部件制造项目，实缴注册资本2000万元以上的，按实缴注册资本的5%给予奖励，每家企业最高奖励5000万元，市、区财政按1:1比例负担。已入驻上述基地或区域的企业开展增资扩产，对其新增的实缴注册资本给予同等奖励。 　　9.加快推动汽车与电子信息产业一体化发展。结合广州国际汽车零部件产业基地规划，高起点建设3000亩智能网联汽车电子集成系统产业综合基地，重点培育和引进车规级芯片、智能操作系统、车载智能终端、智能计算平台、信息安全、高精度地图（定位）等领域的企业或项目，打造集芯片、软件、传感器及终端设备等为一体的“汽车大脑及神经系统”全产业链体系。 　　10.大力引进智能网联汽车电子集成系统企业以及汽车关键零部件企业。加大企业招商引资力度，推动广州市整车关键零部件以及智能网联汽车电子集成系统产业突破。市财政对新引进综合基地内的制造企业，按照固定资产投资额给予不超过30%的奖励，单个企业最高不超过10亿元。市财政对综合基地内配套整车制造企业的零部件企业，连续五年按不超过年销售收入的2%给予奖励，单个企业每年最高不超过1亿元。 　　11.引进培育智能网联核心技术研发机构。以智能网联汽车电子集成系统产业综合基地为载体，建设广州市智能网联汽车创新创客区，享受有关工业用地优惠政策。支持新引进创新创客区的优质研发机构积极申请相关扶持政策，对符合条件的新型研发机构给予补贴。 　　（四）加紧布局智能网联汽车应用示范，抢占产业发展制高点。 　　12.加快建设5G车联网体系。制定《广州市车联网先导区建设规划》，结合智慧灯杆试点，明确车路协同相关建设标准及配置要求，分阶段、分区域推进现有道路基础设施的适应性改造和智能化基础设施建设。以公交、出租车、共享出行为切入点，推动新一代车用无线通信网络（5G-V2X）示范应用和商业化应用。争创全国车联网先导区，推动建立粤港澳大湾区内部跨市、跨境测试及应用协同机制，建设环大湾区车路协同试验网。设立5G车联网示范推广专题，市财政每年安排资金5000万元，用于支持车联网试验网建设和商业化应用。 　　13.构建先进完备的智能网联汽车基础数据体系。建立健全智能网联汽车测试评价体系及测试基础数据库。充分利用现有设施和数据资源，统筹建设智能网联汽车大数据云控基础平台，逐步实现车辆、基础设施、交通环境等领域的基础数据融合应用。充分利用北斗卫星导航，加强导航系统和通信系统整合，建设多源导航平台。开发标准统一的智能汽车基础地图，建立完善包含路网信息的地理信息系统，提供实时动态数据服务。 　　14.加快发展智能网联汽车产业生态体系。大力开展复杂系统架构、复杂环境感知、智能决策控制等基础前瞻性技术研究。依托独立的第三方机构，建立自动驾驶大数据中心，构建智能网联汽车道路测试大数据监管和分析环境，支持智能网联汽车网络安全场景应用和商业化应用。设立智能网联汽车应用场景专题，对开展智能网联汽车道路测试的企事业单位的测试车辆给予30%的费用补助，最高不超过20万元/台。 　　15.构建全面高效的智能网联汽车网络安全体系。搭建多层纵深防御、软硬件结合的安全防护体系，开展车载信息系统、服务平台及关键电子零部件安全检测，强化远程软件更新、监控服务等安全管理。建设智能网联汽车网络安全态势感知平台，提升应急处置能力。实行重要数据分类分级管理，确保用户信息、车辆信息、测绘地理信息等数据安全可控。 　　（五）把握汽车产业变革趋势，提前谋划未来出行产业。 　　16.紧跟未来产业技术变革。积极跟进石墨烯电池、全固态电池、太阳能动力电池、飞行汽车、超轻材料等前沿技术，准确把握全球汽车产业发展动向，跟踪有可能影响汽车产业重大变革的技术革命。建立广州市汽车产业专家智库，定期召开高级智库圆桌会议，对广州市汽车产业发展进行动态评估，及时调整广州市汽车产业发展战略。 　　17.提前布局未来出行产业。鼓励发展跨界合作的移动出行，支持共享出行试点工作，打造未来社会公众出行体系。以市场带动汽车领域“新技术、新产业、新生态”发展，助推汽车整车企业从传统的汽车制造商向移动出行服务商转型。优先在封闭区域探索开展智能汽车出行服务。 　　三、体系支撑 　　（一）关键核心技术支撑体系。鼓励发展智能网联汽车先进制造业集群促进机构，按照“一事一议”给予政策支持。按照优先发展原则，编制新能源汽车、智能汽车、车联网、关键汽车零部件四大发展技术路线图（2020—2021年），明确中长期发展方向，每两年更新一次。结合四大发展技术路线图，实施重点领域研发计划，开展汽车产业重点技术领域关键核心技术攻关。 　　（二）产业创新平台支撑体系。支持省级智能网联汽车制造业创新中心以及新能源与智能汽车创新中心等载体建设，以面向量产的测试技术研究与应用为发展方向，突破自动驾驶测试、车路协同测试评价等基础支撑关键技术。开展军民联合攻关，加快北斗定位导航系统、高分辨率对地观测系统在智能网联汽车的应用。组建粤港澳汽车产业技术创新联盟。支持氢燃料电池动力系统集成创新中心建设。对智能网联新能源汽车领域新认定的国家级、省级创新平台，分别给予3000万元、1000万元的一次性补助；对创新平台孵化的产业化项目，给予最高不超过1亿元的直接股权投资支持。 　　（三）公共测试服务支撑体系。统筹建设智能网联汽车测试场，支持将新丰、花都、南沙封闭测试基地项目列入广州市汽车产业加快发展重点项目，享受有关工业用地优惠政策，用地指标由市规划和自然资源局、相关区政府统筹解决。鼓励有条件的机构依托三个封闭测试基地，加强环境适应性评价验证，通过专题项目支持国家级、省级第三方测试认证机构开展新能源及智能网联汽车新技术、新产品的测试评价体系研究，对于获支持企业，按照新增固定资产投资额给予不超过30%的财政补贴。整合智能网联汽车制造业创新中心和国家级、省级第三方综合检测认证机构资源，建设智能网联新能源汽车整车检测认证平台和关键零部件第三方检测认证中心，按实缴注册资本的30%给予奖励，最高不超过5000万元，市、区财政按7:3比例负担。 　　（四）标准提升支撑体系。支持整车骨干企业联合国家检验检测机构，制定企业标准、团体标准，积极参与国家、行业纯电动汽车、燃料电池、智能网联汽车标准体系研究，以及标准体系规划和路线图的制定。以汽车智能制造标准为主攻方向，打造“互联网+协同制造”新引擎。支持汽车装备制造企业与整车制造企业开展联合研发，重点攻关汽车专用装备、工艺、软件等关键技术，推动建立贯穿产品全生命周期的协同管理系统，推进虚拟制造、设计可视化、制造数字化、服务远程化，实现大批量定制化生产。 　　（五）产业人才支撑体系。新能源汽车和智能网联汽车企业人才享受广州市人才支持政策，各区政府、各开发区管委会可根据项目实际情况给予针对性的人才支持政策。推动汽车与信息通信、互联网等领域人才交流，支持高校培养复合型专家和科技带头人。加强职业教育，支持产教融合工程、校企合作示范等项目，培养新能源汽车、智能网联汽车领域高层次、高技能人才。大力引进国际知名学者专家及团队到广州创业。 　　（六）展示体验支撑体系。积极承办汽车领域有重大影响力的国内外会议、论坛和展览，支持举办全球智能汽车前沿峰会、智能汽车电子技术大会和自动驾驶汽车大赛，培育广州智能网联汽车产业新名片。整合汽车消费、汽车体验、汽车文化、汽车服务四大主要功能，探索建立聚焦于智能网联汽车未来发展的工业旅游展览。 　　四、保障措施 　　（一）组织领导。强化广州市基于宽带移动互联网智能网联汽车与智慧交通应用示范区（车联网先导区）建设工作领导小组架构，由分管工业和信息化的市领导任组长，协助分管工业和信息化、交通和住房城乡建设的市政府副秘书长任副组长，市相关部门、各相关区政府有关负责同志任成员，统筹协调汽车及零部件产业加快发展以及示范区建设工作。领导小组办公室设在市工业和信息化局，负责领导小组日常工作。 　　（二）用地政策。统筹制定5G车联网及应用场景布点规划，逐步纳入国土空间规划。优先将汽车产业加快发展项目列入省、市重点建设项目，在项目立项、规划、用地报批等给予相应支持。对列入广州市汽车产业加快发展项目使用工业用地的，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等级相对应工业用地基准地价的70%，且不低于实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和以及国家、省规定的土地出让最低价，以市场评估地价为基础综合拟定。 　　（三）扶持政策。市财政每年新增安排广州市促进工业和信息化产业高质量发展专项资金1亿元，总额不突破该专项资金的规模，专项用于设立5G车联网示范推广专题和智能网联汽车应用场景专题。充分利用现有的政府投资基金，支持设立100亿元规模广州智能网联汽车产业发展基金，按基金规模的20%给予配资，吸引整车及产业链上下游企业等产业资本参加。其他扶持政策所需资金在各牵头部门现有的专项资金中统筹安排。落实税收金融政策，对符合条件的企业按现行税收政策享受企业所得税税前扣除优惠，落实中小企业和初创企业的税收优惠政策。利用金融租赁等政策工具，重点扶持新业态、新模式发展。 　　（四）法治保障。开展智能网联汽车“机器驾驶人”认定、责任确认、网络安全、数据管理等法律问题及伦理规范研究，探索相关主体的法律权利、义务和责任等，加快推进广州市智能网联汽车上路测试运营相关政策法规文件的制订。发挥国家智能网联汽车与智慧交通应用示范区先行先试政策优势，加快研究快速公路、高速公路等道路测试规范，逐步完善自动驾驶汽车商业化运营有关政策法规，为粤港澳大湾区汽车产业发展创新开放共享提供政策法规支持。 　　本意见自印发之日起施行，有效期5年。   　　附件：《广州市促进汽车产业加快发展的意见》任务分工表   广州市人民政府办公厅 2020年9月2日